Domination by Region 4: Domestic Colonialism and Regionalization in Guyana
Táto kniha dokazuje, že v Guyane v súčasnosti funguje systém domáceho kolonializmu (DM). DM vychádza z inštitúcií vytvorených počas imperiálneho kolonializmu, posilnených a rozšírených od získania nezávislosti v roku 1966, a z regionalizácie, ktorá balkanizovala krajinu na desať administratívnych regiónov. Regionalizácia je flexibilný nástroj, ktorý umožňuje politickú a ekonomickú kontrolu, pričom jedna posilňuje druhú, ďalej posilňuje postavenie regiónu 4, kde sa nachádza "metropola", a posilňuje závislosť deviatich satelitných regiónov. Obe politické strany využívajú regionalizáciu, keď sú pri moci, PPP najmä prostredníctvom finančného škrtenia a diskriminácie, PNC a jej rôzne inkarnácie prostredníctvom politickej kontroly. Regionalizácia je symbolom domáceho kolonializmu. PPP-I (posledných šesť rokov jej predchádzajúceho režimu, 2009 až 2014) prideľovala regiónom ročne v priemere 11. 1 % verejných prostriedkov, APNU+AFC 14. 1 percenta v rokoch 2015 až 2020 a PPP-II, súčasná vláda PPP, 12. 5 percent počas prvých dvoch rokov svojho pôsobenia. Počas štrnástich rokov od roku 2009 do roku 2022 štyri najväčšie agentúry spotrebovali 42. 5 % celkových výdavkov ústrednej vlády. Za vlády PPP-I tieto agentúry vynaložili na kapitálové výdavky o 15 percentuálnych bodov viac ako za vlády APNU+AFC.
Za druhej vlády však vynaložili viac ako 10 percentuálnych bodov na amorfnú kategóriu "Ostatné poplatky". Tieto anomálie sa ťažko vysvetľujú, pretože v týchto agentúrach nedošlo k žiadnemu funkčnému rozšíreniu alebo dosahu pokrytia. Je neuveriteľné, že ministerstvo financií (MF), ktoré bolo najväčšou agentúrou po celý rok okrem jedného, vynaložilo 46. 1 % toho, čo ministerstvo verejných prác vynaložilo na verejnú infraštruktúru za celú krajinu. Dôležitou cestou politickej protekcie je zamestnávanie zmluvných a dočasných pracovníkov, ktorí sú najímaní mimo legislatívneho rámca verejnej služby. Títo pracovníci tvorili polovicu zamestnancov MF počas štrnásťročného obdobia a posledných šiestich rokov PPP-I; v prípade ministerstva zdravotníctva je to približne 37. 0 % za obe obdobia. Patronát nad zamestnancami sa počas funkčného obdobia APNU+AFC zvýšil na 53. 8 % na MF a na 41. 8 % na MZ. Patronát nad zamestnanosťou v týchto dvoch veľkých agentúrach bol počas PPP-I nižší ako počas šiestich rokov vlády APNU+AFC. "Patronátna zamestnanosť" je pri PPP-II podstatne nižšia ako pri všetkých predchádzajúcich režimoch. Strategická odchýlka sa vysvetľuje nárastom troch samostatných kategórií nízko kvalifikovaných a nekvalifikovaných pracovníkov, ktorí tvoria 48. 5 percent a 57. 7 percent pracovnej sily MF a MZV. Tieto čísla sú o viac ako 10 percentuálnych bodov vyššie ako čísla všetkých predchádzajúcich vlád.
V skutočnosti PPP poskytuje protekciu, ktorá sa presúva od zamestnávania mimo legislatívneho rámca verejnej služby k zamestnávaniu v rámci neho. PPP nielenže "legalizovala" protekciu, ale ju aj výrazne zvýšila.
