Na vytvorenie systematickej teórie štátu na kapitalistickej periférii sú podľa autora potrebné dve suroviny: teória zaostalosti a teória štátu.
Základný rozpor štátu na periférii spočíva v tom, že jeho abstraktná forma ako buržoázneho štátu zodpovedá plne rozvinutej spoločenskej organizácii, pričom jeho základnou funkciou je túto spoločenskú organizáciu presadiť na celej národnej úrovni.