Demokratické riadenie ohrozeného ekosystému: Ľudové útesy

Pôvodný názov:

Democratic Management of an Ecosystem Under Threat: The People's Reefs

Obsah knihy:

Tradičné poznatky o riadení koralových útesov hovoria, že decentralizované riadenie, pri ktorom sa vláda delí o moc s miestnym obyvateľstvom, prináša ekonomické aj ekologické výhody. Tri desaťročia výskumu ukazujú, že riadenie zamerané na miestne komunity a zainteresované strany umožňuje komunitám spolupracovať a udržateľne spravovať koralové útesy. "Ľudia" sa začali dožadovať miesta pri stole v 90. rokoch 20. storočia, pričom decentralizované riadenie sa dokonca stalo požiadavkou medzinárodných rozvojových projektov financovaných darcami. V súčasnosti je zapojenie zainteresovaných strán, pričom vlády dokonca žiadajú o ich pomoc, normou. Veľká časť literatúry o riadení koralových útesov dokumentuje sociálne a ekologické vplyvy čoraz viac participatívneho štýlu riadenia na celom svete. Zatiaľ sa však nevie, ako sa tento participatívny manažment vysporiada s novými hrozbami, ako je napríklad zmena klímy.

Zmena klímy sa čoraz viac považuje za najväčšiu hrozbu pre koralové útesy, ktorá prevyšuje miestne stresové faktory, ako je nadmerný rybolov. Podobne aj globálne súkromné nadnárodné spoločnosti majú v súčasnosti koncentrovanú moc, ktorá sa vyrovná moci mnohých národných vlád. Rozhodnutia spoločností prijaté bez akéhokoľvek prispenia miestnych komunít majú čoraz väčší vplyv na globálne ekosystémy, najmä na koralové útesy. Pre rozhodovacie orgány a zainteresované strany vznikla hádanka: Ako môžu inštitúcie participatívneho riadenia reagovať na globálne environmentálne zmeny? Ako politika ochrany prírody umožňuje (alebo znižuje) "ľuďom", aby ich hlas bol vypočutý napriek rozdielom v moci? Táto kniha ponúka niekoľko prvých odpovedí na túto hádanku, pričom vychádza z akademickej disciplíny verejnej politiky.

Zameriavame sa na demokratické, participatívne a zainteresovanými stranami riadené formy riadenia koralových útesov a na to, ako v posledných rokoch čelia novým výzvam. Začíname príbehom občianskych aktivistov na Kajmanských ostrovoch, ktorí zorganizovali vôbec prvé ľudové referendum proti neuveriteľne silným záujmom medzinárodného priemyslu výletných plavieb s cieľom zabrániť ničeniu miestnych útesov. Ako toto sociálne hnutie dokázalo tak účinne bojovať proti moci? Potom sa zameriame na ďalší prípad, keď občianski aktivisti, konkrétne "strážcovia útesov" z južnej Floridy, zorganizovali boj proti ničeniu útesov na amerických súdoch. Tento prípad je jedinečný a zaujímavý, pretože americká federálna vláda poškodzovala útesy a pracovala v rozpore s inými zložkami federálnej vlády, ktorých úlohou je chrániť útesy. Prečo federálna vláda porušovala svoje vlastné zákony na ochranu druhov? Ako hnutia ľudí zabezpečili zodpovednosť? Kniha teda skúma, ako subnárodné jurisdikcie, predovšetkým štáty, spravujú obrovské zdroje koralových útesov, a to prostredníctvom podrobného pohľadu na národnú morskú rezerváciu Florida Keys. Táto rezervácia bola prvou chránenou morskou oblasťou v Spojených štátoch, ktorú riadili zainteresované strany a ktorá sa rýchlo prispôsobuje globálnym zmenám. Nakoniec skúmame, ako jedna z najdôležitejších demokratických inštitúcií na svete, Kongres Spojených štátov, reaguje na globálne zmeny v amerických útesoch.

Reakcia Kongresu na bielenie koralov spôsobené klímou je zaujímavá, pretože zákonodarcovia z oboch strán sa spájajú, aby vytvorili legislatívu o ochrane koralov napriek straníckej zlobe a patovej situácii, ktorá charakterizuje Trumpov režim.